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  “静一静。现在开会了！”宋园长对着话筒吹了口气，会议室里顿时响起‘呼呼……’的声音。

  整个会议室一下子安静了下来，几十双眼睛齐刷刷的落到老宋身上，宋园长回头说：“老陈，你先讲两句……”

  会议室里‘哄’得一下哄笑起来，原来顺着宋园长的目光看过去，陈书记已经半歪在轮椅上睡着了，出很轻微的鼾声。站在他后面的那个疗养院的小护士笑着摆了摆手，示意让老陈睡觉就好。

  宋院长有点尴尬的咳嗽了一声，说：“那好，场面话我就不多说了，园里从前两年就说要改制要改制的，今天总算是落实了，下面我主要传达一下市里的指示精神。”

  动物园原先是事业单位。但事业单位和事业单位也有所不同，分为三种。全额拨款的主要职能是提供社会服务，没有任何经营活动，国家和地方财政拨款支持；第二种是差额拨款，这种事业单位属于半公益性质，其主要职能是提供社会服务，参与部分经营活动，但为了保证其公益性质，经营所获利润往往相对少，入不敷出，因此也需要政府财政支持。比如医院；第三类是自收自支事业单位，无公益性，其主要进行的是经营活动，和政府财政脱离。

  阳川市第三类事业单位不多，基本上已经全部改制成企业。动物园属于第二类，差额拨款的事业单位。

  “佟主任，你把市里的文件给大家读一下。”宋园长把实力的红头文件递给佟大姐，佟大姐接过文件，清了清嗓子，站起来念文件，宣布了市里对于动物园改制的决议。

  决议的内容大家之前大约都能猜到。动物园是第二类事业单位，改制的话，就朝第三类靠。

  经济上自负盈亏，赚的钱只需要正常纳税，不用上缴，但亏了政府也不管，实在经营不下去，就走停业破产、兼并重组的路子。

  但是，和第三类事业单位也有不同。第一，是事业单位的编制没了。政府都不拨款了，要编制也没有任何实际意义；第二，没有编制，换来的是人事自主权，动物园所有员工的招录、任命、升迁、辞退什么的，都是动物园内部决定，人事关系也从上级部门，收回到动物园里。

  从本质上来说，类似集体所有制的企业，但财政上要更加宽松，按照有关规定，集体所有制一般保留6o%或者稍微多一些的税后利润，而动物园的税后利润百分之百归动物园所有支配。当然，前提是有利润，目前情况是，如果没有财政补贴，动物园是负利润。

  老宋这次去和市里争的。主要是动物园各类资产。

  动物园第一重要的资产就是上千只动物，改制后，这些动物依旧留在动物园，不许买卖。动物园负责饲养。

  这和原来最大的区别，是对动物的‘归属权’有了明确划分。以前是事业单位，这些动物仅仅是生活在，而动物园本身没有权力决定动物的去留问题。上面只要一纸公文，就能把任何动物分配到其他动物园。以前阳川市养过两头正在青年期的熊猫，为了支援都动物园建设，被送到都去了。

  都动物园也挺客气的，还给两头豪猪……宋园长为此郁闷了挺久的。

  从今以后，这种事在理论上是不会生的。

  第二是各类固定资产，比如一桌一椅，一灯一楼，都是在列。这些东西，在折价之后，等于是半卖半送给动物园。即便如此，折价的总价也相当惊人，老宋那天在会议室连耍无赖都用上了，后来电视里播放狐狸大仙的闻，王建设借机来打圆场，总算是和市里财政方面商量好，分八年逐年返还。

  对于动物园来说，这是一很沉重的财政负担。不过话说回来，当初所有的资产，都是政府掏钱投资。只要能还完这钱，动物园还是有巨大获利的。

  第三项是个大头，就是动物园的各类土地。包括园区、后山、水军湖。这一项，几乎占据了老宋谈判的百分之七十的精力。最后终于取得了一个令人满意的结果：土地所有权还是国家的，依旧给动物园无偿使用，但动物园不能随意改变土地的性质，必须保证是公益用地。换句话讲，不能说原来是养动物的地方，改制之后动物园租给开商盖别墅。

  总而言之一句话。即便是改制，动物园的公益科普性质还是不能变的，从事的业务也不能有本质性的变化，还得是一个为阳川市提供休闲娱乐科普一体的动物园，而不能变成会所别墅、cbd什么的。

  这半年动物园的境况大有改观，为老宋的谈判带去不少底气，可以说取得的条件已经过了预料的上限。

  而对于政府方面来说，也不吃亏，‘甩掉’了一个丝毫不可能带来收益的财政负担。

  动物园的开销实在太大了，光靠门票根本入不敷出，即便这半年来，人流量增加了一倍多，还是不足以抵偿开支。

  这一点苏铭自己尤其清楚，钱是赚了不少，可那都是他自己的产业，钱进了他的口袋，动物园仅仅只能依靠门票和少量的承包费用收入而已。

  财政自主，对某些单位来说绝对是梦寐以求的福利，但是对动物园的这样的单位来说，绝大多数情况下，都是噩梦。目前国内的动物园，基本都在赔钱做。举个例子，一只成年老虎，每天要吃牛精肉十几斤，此外还要喂动物内脏、小鸡小鸭之类的活物，加上水果，一天至少两三百块；而食量相当于人类6o倍的大象，胃口大开时，一顿能吃七八个西瓜，吃大蒜一次能吃半袋子。